מדריך · מעודכן לאוגוסט 2026

תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות: מה באמת נדרש מכם

רוב מה שנכתב על תיקון 13 נכתב לפני שהרשות פרסמה את ההנחיה הסופית, וחלק ניכר ממנו עדיין מסביר איך לרשום מאגר מידע שכבר לא צריך לרשום. המדריך הזה מעודכן, מסודר לפי מה שאתם באמת צריכים לעשות, וכתוב בלי ז׳רגון משפטי.

איפה זה עומד

14.8.2025

התיקון נכנס לתוקף

הרפורמה המקיפה ביותר בדיני הפרטיות בישראל מאז 1981.

31.10.2025

תקופת ההיערכות הסתיימה

הרשות הפסיקה להימנע מאכיפה של חובת מינוי הממונה.

15.7.2026

פורסמה ההנחיה הסופית

גילוי דעת מפורט של הרשות בנוגע לחובת המינוי, למי היא חלה ומי לא יכול לשמש בתפקיד.

הדבר שרוב המדריכים עדיין מפספסים: הרישום בוטל

במשך עשרות שנים ההנחיה לכל עסק שהחזיק רשימת לקוחות הייתה לרשום מאגר מידע אצל רשם מאגרי המידע. תיקון 13 ביטל את החובה הכללית הזאת, והשאיר את הרישום לשני סוגי מאגרים בלבד: מאגר שעיקר עיסוקו מסירת מידע אישי לאחרים ומחזיק מידע על יותר מ-10,000 אנשים, ומאגר של גוף ציבורי.

לרוב המוחלט של העסקים בישראל המשמעות פשוטה: אין יותר מה לרשום. אם נתקלתם בשירות שמציע לכם לרשום מאגר תמורת תשלום, שווה לבדוק קודם אם אתם בכלל בקטגוריה שחייבת בכך.

מה שנכנס במקום: חובת הודעה מעל 100,000

ביטול הרישום לא השאיר ואקום. מי שמחזיק מידע בעל רגישות מיוחדת על יותר מ-100,000 אנשים ואינו חייב ברישום, נדרש להודיע לרשות בתוך 30 יום. ההודעה כוללת את פרטי בעל המאגר, את פרטי ממונה הגנת הפרטיות, ועותק ממסמך הגדרות המאגר.

זו נקודה שקל מאוד לפספס, כי היא נשמעת כמו המשך של הרישום הישן והיא בעצם חובה חדשה ונפרדת. ארגון שהסיק מביטול הרישום שאין לו יותר מה לעשות מול הרשות עלול לגלות שדווקא הוא זה שחייב בהודעה.

מינוי ממונה הגנת פרטיות

זו החובה שמושכת אחריה את רוב שאר העבודה, ולכן כדאי לברר אותה ראשונה. היא חלה על גופים ציבוריים, על בעלי מאגרים החייבים ברישום, על ארגונים שפעילותם העיקרית כרוכה בניטור שיטתי ורחב היקף של אנשים, ועל מי שעיקר עיסוקו עיבוד מידע בעל רגישות מיוחדת בהיקף משמעותי.

שתי נקודות שתופסות ארגונים לא מוכנים. הראשונה היא שאין סף כמותי אחד, והרשות בוחנת את מכלול הנסיבות. השנייה נוגעת למעבדי מידע: אצל מי שמעבד מידע עבור לקוחות רבים, החשיפה נבחנת במצטבר על פני כל הלקוחות ולא בנפרד לכל אחד, כך שאלף מאגרים קטנים מצטברים לסכום שמקים חובה.

לא בטוחים אם זה חל עליכם?

בדיקה של שבע שאלות שרצה בדפדפן שלכם, בלי הרשמה ובלי לשלוח שום דבר לשרת.

לבדיקת חובת המינוי

רמות אבטחת המידע

תקנות אבטחת המידע מסווגות כל מאגר לרמה, והרמה קובעת כמה נדרש ממנו בפועל: תיעוד גישה, ניהול הרשאות, סקרי סיכונים, מבדקי חדירה ונהלים כתובים. הסיווג נגזר מסוג המידע ומהיקפו.

מאגר המנוהל בידי יחיד

מאגר של אדם יחיד או תאגיד בבעלות יחיד, שרק הוא ולכל היותר שני מורשים נוספים משתמשים בו. חלות עליו הדרישות המקלות ביותר.

רמה בסיסית

ברירת המחדל. כל מאגר שאינו נכנס לקטגוריות המחמירות ואינו מאגר של יחיד.

רמה בינונית

מאגר שמטרתו מסירת מידע לאחר, מאגר של גוף ציבורי, או מאגר שכולל מידע רגיש כגון רפואי, כלכלי, פוליטי או ביומטרי.

רמה גבוהה

מאגר מהסוגים שברמה הבינונית שגם מחזיק מידע על 100,000 אנשים ומעלה, או שיש בו יותר מ-100 בעלי הרשאה.

מה שחל על כולם, בלי קשר לגודל

גם עסק שאינו חייב במינוי ואינו חייב ברישום כפוף לגרעין החובות. צריך ליידע אנשים בשעת האיסוף מה נאסף, למה, והאם המסירה היא חובה או רשות. אסור להשתמש במידע למטרה שונה מזו שלשמה נאסף. צריך לאבטח אותו באופן סביר ביחס לרגישותו. וצריך לדעת לענות לאדם שמבקש לעיין במידע שיש עליו, לתקן אותו או למחוק אותו.

הזכות האחרונה היא זו שמפילה הכי הרבה עסקים, לא מסיבה משפטית אלא טכנית. אם המידע על לקוח יושב בשלושה אקסלים, בתיבת מייל ובקבוצת וואטסאפ, אי אפשר באמת למחוק אותו, ואי אפשר להוכיח שנמחק.

אכיפה ועיצומים

הרשות קיבלה סמכויות חקירה ואכיפה רחבות בהרבה ממה שהיו לה קודם. גובה העיצום נגזר מסוג ההפרה, ממספר האנשים שנפגעו, מגודל הארגון ומהאם מדובר בהישנות, ומגיע למאות אלפי שקלים ובנסיבות מסוימות למיליונים.

שווה להכיר את התמריץ שפועל בכיוון ההפוך: ארגון שמינה ממונה הגנת פרטיות זכאי להפחתה של 10% מהעיצום שיוטל עליו. במקרים גדולים זה לבדו מכסה את עלות המינוי.

מה זה אומר בפועל

שני מצבים שונים לגמרי

לאותה רגולציה יש שתי משמעויות מעשיות, ותלוי לגמרי איפה אתם על הסקאלה.

עסק קטן ובינוני

  • ·לרוב אין חובת מינוי ממונה, ובוודאי אין חובת רישום מאגר.
  • ·החובות שכן חלות הן היידוע בעת האיסוף, צמצום המידע לנדרש, אבטחה סבירה, ומענה לפניות של לקוחות שרוצים לעיין או להימחק.
  • ·הפער האמיתי הוא כמעט תמיד טכני ולא משפטי: המידע מפוזר בין אקסלים, מיילים וקבוצות וואטסאפ, ואי אפשר לענות מתוכם מי ניגש למה או למחוק לקוח באמת.

ארגון גדול או מפוקח

  • ·סביר שחלה חובת מינוי ממונה, ולעיתים גם חובת רישום או חובת הודעה לרשות.
  • ·הממונה חייב עצמאות, כפיפות ישירה להנהלה הבכירה, והיעדר ניגוד עניינים מול תפקידים אחרים.
  • ·הדירקטוריון נושא באחריות פיקוח שאינה פוקעת עם המינוי, ולכן נדרש דיווח תקופתי אמיתי ולא טקסי.

שאלות נפוצות

תיקון 13, בקצרה

מה זה תיקון 13 בשורה אחת?+

רפורמה שנכנסה לתוקף ב-14 באוגוסט 2025 ושינתה את חוק הגנת הפרטיות מ-1981 בשלושה מישורים: היא צמצמה מאוד את חובת רישום המאגרים, הוסיפה חובת מינוי ממונה הגנת פרטיות לארגונים מסוימים, והרחיבה משמעותית את סמכויות האכיפה והעיצומים של הרשות להגנת הפרטיות.

אנחנו עסק קטן. תיקון 13 חל עלינו?+

החוק חל על כל מי שמחזיק מידע אישי על אנשים, כולל עסק של אדם אחד עם רשימת לקוחות. מה שכן, החובות הכבדות יותר, כמו מינוי ממונה ורישום מאגר, לרוב אינן חלות על עסקים קטנים. מה שכן חל עליכם הוא היידוע בעת האיסוף, שמירה על אבטחה סבירה, אי שימוש במידע למטרה שלא נאספה לשמה, ומענה ללקוח שמבקש לעיין במידע עליו או למחוק אותו.

עדיין צריך לרשום את המאגר ברשות?+

ברוב המקרים לא, וזו הטעות הנפוצה ביותר בחומר שעדיין מסתובב ברשת. תיקון 13 ביטל את חובת הרישום הכללית והשאיר אותה לשני סוגים בלבד: מאגר שעיקר עיסוקו מסירת מידע אישי לאחרים ומחזיק מידע על יותר מ-10,000 אנשים, ומאגר של גוף ציבורי. אם רשמתם מאגר בעבר ואינכם נכנסים לקטגוריות האלה, ייתכן שהרישום כבר אינו נדרש.

מהי חובת ההודעה שהחליפה את הרישום?+

מי שמחזיק מידע בעל רגישות מיוחדת על יותר מ-100,000 אנשים ואינו חייב ברישום, צריך להודיע על כך לרשות בתוך 30 יום. ההודעה כוללת את פרטי בעל המאגר, את פרטי ממונה הגנת הפרטיות, ועותק ממסמך הגדרות המאגר לפי תקנות אבטחת המידע. זו חובה עצמאית שרבים מפספסים כי הם מניחים שביטול הרישום פטר אותם מהכול.

מי חייב למנות ממונה הגנת פרטיות?+

ארבע קבוצות: גופים ציבוריים, בעלי מאגרים החייבים ברישום, ארגונים שפעילותם העיקרית כרוכה בניטור שיטתי ורחב היקף של אנשים, וארגונים שעיקר עיסוקם עיבוד מידע בעל רגישות מיוחדת בהיקף משמעותי. הרשות דחתה במכוון ספים כמותיים נוקשים ובוחנת את מכלול הנסיבות.

מהן רמות האבטחה ולמה זה משנה?+

תקנות אבטחת המידע מסווגות כל מאגר לרמה שקובעת כמה נדרש ממנו: מאגר המנוהל בידי יחיד, רמה בסיסית, רמה בינונית ורמה גבוהה. הסיווג נגזר מסוג המידע ומהיקפו, ומאגר עולה לרמה גבוהה כשיש בו מידע רגיש על 100,000 אנשים ומעלה או יותר מ-100 בעלי הרשאה. הרמה קובעת דברים מעשיים כמו תיעוד גישה, בקרות, סקרי סיכונים ומבדקי חדירה.

מה העיצומים על הפרה?+

הרשות קיבלה סמכויות חקירה ואכיפה רחבות בהרבה מבעבר. גובה העיצום נגזר מסוג ההפרה, ממספר האנשים שנפגעו, מגודל הארגון ומהישנות, ומגיע למאות אלפי שקלים ובנסיבות מסוימות למיליונים. בכיוון ההפוך יש תמריץ מפורש: ארגון שמינה ממונה הגנת פרטיות זכאי להפחתה של 10% מהעיצום.

מה עושים קודם?+

מבררים אם חובת מינוי הממונה חלה עליכם, כי היא זו שגוררת אחריה את רוב שאר העבודה. אחר כך ממפים איזה מידע אישי בכלל נמצא אצלכם ואיפה הוא יושב. רק אחרי המיפוי אפשר לדעת אילו מסמכים צריך ואילו שינויים טכניים נדרשים, ולא להפך.

הצעד הבא

לברר איפה אתם עומדים

שיחה של 20 דקות שבה נעבור על מה שחל עליכם בפועל, מה הפער העיקרי, ומה הצעד הראשון שמצדיק את עצמו.

המדריך מספק מידע כללי על הרגולציה ואינו מהווה ייעוץ משפטי. הנחיות הרשות להגנת הפרטיות מתעדכנות, ולכן יש לאמת את הדרישות העדכניות לנסיבות הספציפיות שלכם לפני פעולה. עודכן לאחרונה באוגוסט 2026.

English: Israel's Amendment 13 for foreign companies